상단의 녹색은 유서깊은 금성산을 상징하며 중단의 청색은 영산강을 하단의 황색은 곡창 호남벌의 오곡백과의 풍요한 결실을 그리고 중심부의 배꽃은 나주배의 상징을 표현.

배는 역사적으로 나주의 대표적 명산물로서 꽃은 시민의 순결성을 표현하고 꽃잎이 다함께 피고 지므로 시민등의 굳은 의지와 단결심을 상징.

자태가 유연하고 꿋꿋하며 부드럽고 너그러운 시민의 기질을 상징함.

성질이 온순하여 옛부터 길조로서 평화를 상징하며 시민의 화합과 시의 발전을 뜻함.